Четыре решения, которые приведут к исчезновению коррупции в любой стране мира
Коррупцию любят изображать как многоглавую гидру, с которой бессмысленно и бесперспективно бороться. Между тем, достаточно принять всего четыре решения на высшем государственном уровне, и реализовать их, чтобы коррупция исчезла навсегда.
- Изменить систему подготовки государственных менеджеров, начать обучать их управлению сложными социальными системами, ввести конкурсный отбор при поступлении на учебу (с открытой публикацией всего экзаменационного процесса в Интернете). Ввести экзамены на государственную должность. В том числе для кандидатов в депутаты. Результаты экзаменов и процесс их сдачи должны открыто публиковаться в Интернете, со всеми вариантами ответов на компьютерные тесты, которые дали участники конкурса. Более того, вся эта информация должна сохраняться в системе в течение 60-ти лет, чтобы любой желающий мог найти ее на общедоступном сайте. Почему это важно, — скажу позже.
- Уже существующие сайты электронного правительства, создающиеся во всех цивилизованных странах, необходимо запустить на полную мощность. У каждого гражданина должна быть возможность получить все государственные услуги дистанционно. Это позволит исключить ситуацию прямого контакта государственного менеджера с гражданами. Чтобы просто не могло возникнуть ситуации вымогательства или симметричной ей ситуации «благодарности».
- Коррупция останется только на верхнем уровне, при решении крупных вопросов. Но и ею окажется возможным управлять, если ввести в законодательное поле понятие «лоббирование». Вполне официальное лоббирование с получением оговоренных вознаграждений и с публикацией всех лоббируемых процессов. Суть введения лоббирования не в том, чтобы узаконить коррупцию, а в том, чтобы официальное лоббирование касалось проектов, которые объективно полезны экономике и обществу страны.
- Ввести составление ежегодных рейтингов государственных менеджеров на уровне государства, областей, городов, районов, сел, оценивая последствия решений, принятых государственным менеджером и объективные измеряемые показатели деятельности возглавляемого им учреждения и показатели развития управляемой им системы (область, город, школа, государственное предприятие и т.д.). Государственные менеджеры, занявшие 20% последних мест в ежегодном рейтинге, должны освободить свои места для других кандидатов, сдавших экзамены на должность.
Этих шагов вполне достаточно, чтобы коррупция практически полностью исчезла. Более того, благодаря им легко возвращается в обиход понятие чести государственного менеджера, сегодня вызывающее лишь кривую усмешку. Как? Достаточно в компьютерный тест при сдаче экзамена на должность ввести от 10-ти до 50-ти вопросов по кодексу чести государственного служащего, предложив чиновнику ситуации, в которых он должен поступить как человек чести. При сдаче экзамена кандидат, естественно, выберет правильный вариант. А потом, в процессе деятельности? Но не забывайте, что результаты экзаменов будут храниться на общедоступном сайте. Представьте, что Вы пришли к чиновнику, а он принял вовсе не то решение, которое диктует ему кодекс чести. И Вы смотрите, что же он ответил, сдавая экзамены на должность. Оказывается, ответил совсем другое. А значит, знал, как должен поступить… Дальше Вы понимаете: оглашение этой ситуации, скорее всего, приведет к отставке государственного менеджера.
Господа! Не усложняйте. Коррупцию победить легко. Если на самом деле захотеть этого.
Александр Шохов
www.shokhov.com