Доклад А.С.Шохова на конференции РАНХиГС 22 октября 2026

В рамках конференции (Наука для государственного управления в России — РАНХиГС) 22 октября 2026 на заседании секции «Сценарии платформизации экономики России» А.С.Шохов сделал доклад «Платформизированная система государственного управления: простые иллюстрации для понимания идеи».

Видеозапись доклада: https://rutube.ru/video/7d91241ed0d28e949813d12a6e581bce/?r=wd

Основные тезисы доклада:

• Возьму на себя смелость реконструировать смысловое поле, в рамках которого изданы указы Президента РФ и его многочисленные поручения, касающиеся платформизации экономики.
• Смысл этих управленческих воздействий в том, чтобы построить эффективную систему управления экономикой, её функционированием и развитием.
• Управлять можно, только видя реальную ситуацию здесь и сейчас, в режиме реального времени. Когда мы управляем автомобилем, мы видим дорожную ситуацию на конкретном участке дороги и принимаем решения, смотрим на навигатор, который отображает в реальном времени ситуацию дорожного движения в городе и строим маршрут. Если бы мы опирались на статистические данные о дорожном движении месячной или трёхмесячной давности, мы бы далеко не уехали. В управлении экономикой сегодня именно такая ситуация: достоверные данные в режиме реального времени управленцам недоступны, следовательно актуальные и эффективные управленческие решения приниматься не могут. Платформизация экономики подразумевает, что будет создана платформизированная система государственного управления экономикой, которая обеспечит управленцев достоверными данными в реальном времени, как в навигаторе в автомобиле. Это необходимое, но недостаточное условие эффективного управления.
• Достаточным условием эффективного управления является переход от управления через нормативно-правовые акты (на вчерашний вечер в Консультант Плюс было 382 589 757 документов) к управлению через изменение алгоритмов цифровых платформ. Вернёмся снова к аналогии с дорожным движением. Если бы было принято 10 миллионов НПА с подробным описанием всех возможных дорожных ситуаций и того, как водитель должен себя вести в тех или иных дорожных ситуациях, мы бы вынуждены были всех водителей ознакомить с этими 10 миллионами документов, а затем построить систему контроля их исполнения. Это ужасно неэффективно. Поэтому вместо того, чтобы описывать все возможные дорожные ситуации и затем обучать водителей требованиям НПА, используются знаки, светофоры и дорожная разметка. Иными словами, управление дорожным движением происходит через регулирование самого процесса движения. Такой же смысловой переход должен быть осуществлён при переходе к платформизированной системе государственного управления: меняя алгоритмы платформ, управленцы регулировали бы сам процесс движения акторов экономики по всем возможным маршрутам. 
• Конечно, всё сказанное подразумевает интероперабельность и соединение всех платформ в единую метасистему.
• Если создаваемое сегодня множество государственных цифровых сервисов
  • не обеспечивает возможность видеть ситуацию в экономике в режиме реального времени (а управленцы ориентируются на данные месячной, трёхмесячной, полугодовой, годовой давности),
  • не позволяет соединить все цифровые платформы в единую метасистему платформизированного государственного управления, 
  • не позволяет сразу же видеть последствия принятых здесь и сейчас управленческих решений, 
  • не позволяет перейти от управления через НПА к управлению алгоритмами цифровых платформ, —  

мы не движемся к построению эффективной платформизированной системы государственного управления. Вообще говоря, мы не можем принимать эффективные и адекватные сегодняшнему моменту решения (все наши решения, образно говоря, «вчерашние»), то есть фактически мы расписываемся в невозможности управлять функционированием и развитием экономики. А если ситуацией долго не управлять, то, как известно, она становится неуправляемой.